”Город друзей» - форум ОО «БелАПДИиМИ»


ФОРУМ для РОДИТЕЛЕЙ, воспитывающих ДЕТЕЙ с особенностями развития, и ВСЕХ, кто нас ПОНИМАЕТ,
для общения МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ с ограниченными возможностями и их ДРУЗЕЙ

Новости форума:
> Объявление для жителей, друзей и гостей нашего города!
> Благотворительная акция «Давайте поиграем!»





Страницы: (2) [1] 2   ( Перейти к первому непрочитанному сообщению ) ОтветитьНовая темаСоздать опрос

> прАКТыка, Международное просветительское ОО"АКТ"
Natali
  Отправлено: Фев 13 2010, 16:59
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



user posted image

Міжнароднае асветніцкае грамадскае аб’яднанне «АКТ»
Международное просветительское общественное объединение "АКТ"
The International Educational NGO “ACT”

Выпуск от 12.02.2010
Стратегия адвокатирования интересов белорусских НКО
Валерий Жураковский, член Правления МПОО «АКТ»


Каждая организация заботится о своем процветании и развитии. Для этого осуществляются определенные действия – формулируется разделяемая всеми заинтересованными лицами миссия организации, формируется организационная культура, разрабатываются программы развития, осуществляется подготовка кадров и т.д. Но будут ли все эти усилия успешными, если организация находится в заведомо неблагоприятных правовых условиях? Что делать, если правовые нормы государства вступают в противоречие с практикой деятельности общественных организаций?

За последние пять лет количество зарегистрированных общественных объединений в Беларуси существенно не изменилось. По состоянию на 1 января 2010 года в республике зарегистрировано 2 225 общественных объединений. К примеру, по сравнению с 2004 годом число зарегистрированных организаций возросло всего на 11 субъектов. В немалой степени такая динамика определена административно-правовыми условиями, которые созданы в Беларуси для деятельности общественных организаций.

Общаясь с депутатами Парламента, я убеждаюсь в том, что наши законодатели скорее всего не представляют, в каких законодательных рамках работают общественные организации. Поэтому перечислю только ключевые нормы, которые судьбоносным образом влияют на развитие гражданского сектора.

Правовые нормы для НКО: «казнить нельзя помиловать»

Регистрация новых общественных объединений в немалой степени зависит от желания соответствующих органов власти. Очень часто отказ в регистрации получают те организации, среди учредителей которых есть политически неугодные активисты. Суды в делах об отказе в регистрации всегда становятся на сторону регистрирующего органа. При этом действует статья 193-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, которая предусматривает уголовную ответственность за деятельность в от имени незарегистрированной организации.

Согласно законодательству, общественные объединения обязаны иметь юридический адрес в помещениях нежилого фонда, как правило, арендуемых. НКО запрещено иметь офисы в частных квартирах или домах, они должны регистрироваться по адресам, относящимся к нежилому фонду, большинство из которых принадлежит государственным организациям. С апреля 2008 года вступил в силу Указ Президента №533, который ввел новые правила аренды государственной собственности и поставил НКО на один уровень арендной платы с коммерческими организациями. Для большинства НКО, которые не смогли пройти специальную государственную комиссию и доказать “гуманитарный характер” своей деятельности, арендная плата за последние 1,5 года увеличилась в 10 раз.

С 1 января 2010 года вступил в силу указ №518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом». В соответствии с этим указом Госкомимущество подготовило проект перечня общественных организаций, для которых будет установлен минимальный (0,1) коэффициент арендной платы, и направило на утверждение в Совет Министров. По этому списку льготный коэффициент по арендной плате в Беларуси получат около ста общественных организаций, осуществляющих поддержку инвалидов, ветеранов войны, детей-сирот, оздоровление детей. Это менее 5% всех зарегистрированных общественных объединений.

Белорусское законодательство крайне ограничивает возможности НКО для привлечения и использования ресурсов из различных источников и в различной форме.

22 октября 2003 года Президент издал Указ №460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь». С этого момента белорусские НКО могут получать ресурсы в рамках международной технической помощи только после того, как соответствующая программа (проект) будет одобрена Советом Министров и зарегистрирована в Министерстве экономики.

С 28 ноября 2003 года действует Декрет Президент №24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи». Согласно данному Декрету, безвозмездную помощь (гранты) от международных фондов белорусские НКО могут получать только на ограниченный перечень целей, определенных Декретом №24, или по согласованию с Президентом, и после их регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. На практике процедура регистрации гранта, полученного от международного партнера, иногда становится непреодолимой.

С 1 июля 2005 года вступил в силу Указ Президента №300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи». Как и в случае с иностранной безвозмездной помощью, с этого момента спонсорскую помощь от отечественного бизнеса НКО могут привлекать только на ограниченный перечень целей, определенных Указом №300, и на иные цели по решению Президента или с его согласия. Кроме этого, если спонсор – государственный орган, организация, предприятие или ОАО с более чем 50% акций у государства, на предоставление помощи необходимо согласование соответствующего государственного органа.

29 октября 2005 года были внесены изменения в Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях». Данная редакция Закона запретила предпринимательскую деятельность общественных объединений, что поставило вне закона получение ими дохода от предоставления услуг.

Законодательство также не допускает финансирования общественных организаций из средств государственного бюджета, за исключением молодежных и детских общественных организаций, включенных в специальный реестр.

Кроме этого, белорусское законодательство ограничивает территорию деятельности НКО. В зависимости от юридического статуса общественные объединения могут работать на национальном, областном или местном уровне. Местным организациям запрещено осуществлять деятельность в других регионах. Например, молодежное общественное объединение «Фокус-группа», зарегистрированное как местная организация в г.Минске, в 2008 году получила предупреждение за деятельность за пределами столицы.

Отстаивание общественных интересов: «сапожник без сапог»

Логика нормотворчества последних лет свидетельствует о том, что белорусское государство не заинтересовано в росте численности НКО и количества предоставляемых ими услуг. Сдерживание развития общественных организаций осуществляется, в том числе, через ограничение возможностей привлекать ресурсы.

Обсуждая стратегии устойчивого развития организаций третьего сектора, необходимо учитывать, что добиться положительных изменений для отдельно взятой организации крайне сложно. Поэтому основным приоритетом повышения устойчивости организаций третьего сектора должно стать лоббирование изменений законодательных норм, ограничивающих условия деятельности НКО, и в первую очередь – экономических условий деятельности.

К сожалению, на данный момент известны немногочисленные попытки белорусских НКО в сфере адвокатирования. В большинстве случаев кампании, которые ведут НКО, касаются отстаивания интересов их целевых групп, но не сектора НКО в целом.

Так, к примеру, ряд правозащитных организаций ведут кампанию за отмену смертной казни в Беларуси. Организации инвалидов лоббируют присоединение Беларуси к международной «Конвенции о правах инвалидов». Просветительское общественное объединение «Фонд имени Льва Сапеги» продвигает изменение законодательства о местном самоуправлении на основе принципов и норм, заложенных в Европейской Хартии местного самоуправления. Просветительская кампания «Будзьма!» ставит целью пробудить в белорусах интерес к национальной культуре. Экологические организации ведут кампанию против строительства АЭС на территории Беларуси. Ассоциации предпринимателей лоббируют интересы бизнеса.

Кампания «Стоп 193.1» направлена на отмену уголовной ответственности за деятельность от имени незарегистрированной организации. Но даже эта инициатива Ассамблеи неправительственных демократических организаций Беларуси является в большей степени правозащитной, чем ориентированной на развитие сектора НКО в целом. В последнее время, пожалуй, единственным примером адвокативной кампании в интересах самого третьего сектора можно назвать деятельность Международного просветительского общественного объединения «АКТ». С 2005 года «АКТ» продвигает в Беларуси идею государственного социального заказа, отстаивая право НКО оказывать услуги гражданам на договорной основе за счет средств государственного бюджета.

Причина такого положения дел заключается, скорее всего, в том, что лоббирование – это очень длительный процесс, иногда без заметного для общественности результата. А НКО привыкли работать в рамках краткосрочных, как правило, годичных проектов. Кроме этого, в отличие от бизнеса, в Беларуси нет ассоциации, миссией которой стало бы лоббирование интересов НКО.

Ключевой вопрос стратегии адвокатирования: кто?

Основными направлениями адвокатирования НКО в интересах устойчивого развития сектора должны стать следующие изменения правовой среды, влияющие на возможности НКО привлекать ресурсы на свою деятельность:

• принятие нормативного акта о государственном социальном заказе для НКО, регулирующего финансирование общественных организаций из средств государственного бюджета;

• принятие закона о благотворительной деятельности, который бы определял статус благотворительных организаций, льготные условия налогообложения и пользования государственным имуществом данными организациями, а также стимулировал бы благотворительную деятельность бизнеса и граждан;

• принятие нормативного акта о социальном предпринимательстве, определяющем льготные условия налогообложения деятельности некоммерческих организаций в социальной сфере по возмездной реализации товаров, работ, услуг;

• отмена процедуры регистрации иностранной безвозмездной помощи (грантов) или, по крайней мере, замена разрешительного принципа такой регистрации на заявительный, а также замена ограниченного перечня целей, на которые иностранная безвозмездная помощь может направляться, на перечень целей, на которые данная помощь использована быть не может.

К декабрю 2010 года должен быть подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О некоммерческих организациях». Самое время для НКО попытаться включиться в процесс разработки Закона и сделать его максимально благоприятным для развития некоммерческого сектора.

Ближайшей задачей для достижения данной цели я вижу создание коалиции, миссией которой должно стать лоббирование интересов НКО. В такую коалицию, в первую очередь, должны войти НКО-сервисные организации, ассоциации, а также крупные республиканские общественные объединения.

?
Ссылка на статью: http://actngo.info/by/node/42311
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
  Отправлено: Фев 13 2010, 21:23
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Конференция <5 лучших идей устойчивого развития НКО>
Международное просветительское общественное объединение «АКТ» приглашает принять участие в конференции «5 лучших идей устойчивого развития НКО».

Конференция пройдет 26 февраля 2010 года в Минске.

Целью конференции является обсуждение идей, наиболее эффективных с точки зрения обеспечения устойчивости некоммерческих организаций.

В программе конференции запланированы презентации по следующим аспектам:
- От проектов к устойчивым услугам
- Адвокатирование как продукт совместных действий
- Обучающиеся организации: невостребованная необходимость
- Имидж организации как гарант общественной поддержки
- Финансовая устойчивость и местный фандрейзинг и др.

К участию приглашаются эксперты гражданского общества, представители общественных организаций и иных учреждений, заинтересованные в развитии третьего сектора Беларуси.

Для участия в конференции необходимо прислать заявку (в свободной форме) с указанием следующих данных:
1. ФИО участника,
2. название организации и должность,
3. контактная информация (телефон, e-mail),
4. название доклада (если участник планирует выступить с докладом).

Заявки на участие и тезисы докладов (при их наличии, не более 500 слов) принимаются до 21 февраля 2010 года (включительно) по электронной почте: prACTyka@gmail.com

Участие будет подтверждено не позднее 22 февраля (до 18.00).

Для контактов:
Игорь Шарый
тел. +375 29 6258652
e-mail: prACTyka@gmail.com
skype: iharsh
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Мар 11 2010, 23:29
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Выпуск от 11.03.2010
Источники финансовой устойчивости белорусских некоммерческих организаций

Екатерина Костюченко, член Международного просветительского общественного объединения "АКТ"


Одним из условий эффективной деятельности любой организации является ее финансовая устойчивость. К сожалению, данный параметр у белорусских некоммерческих организаций (НКО) был и остается на низком уровне, о чем свидетельствуют, в частности, результаты ежегодного исследования Индекса устойчивости НКО [1]. Cм. Таблицу 1.

Не секрет, что основной причиной такого стабильно низкого показателя финансовой устойчивости является законодательство, регулирующее деятельность белорусских НКО. Анализ правового поля приводит к неутешительному заключению: использование практически всех источников финансирования связано с серьезными трудностями.

Но! НКО в Беларуси существуют и, оказывая услуги своим целевым группам, вносят реальный вклад в решение социально значимых проблем и реализацию интересов граждан. Примеры успешного привлечения средств из различных источников есть, и они достойны критического осмысления, адаптации и использования. Каковы же источники финансовой устойчивости белорусских НКО?

Зарубежные гранты

Многие организации в качестве единственного относительно надежного источника финансирования рассматривают средства, привлекаемые из-за рубежа – гранты. При этом под диверсификацией ресурсов, как правило, понимается наличие более чем одного международного донора. Каковы потенциальные риски такой позиции?

Помимо существующих в Беларуси законодательных ограничений, связанных с использованием средств зарубежных доноров [2], можно выделить следующие:

Ограниченный перечень видов деятельности, на которые доноры выделяют финансирование.

Одно из последствий – конъюнктурность. Порой, чтобы выжить, организации берутся за несвойственные им виды деятельности, в которых они некомпетентны, за услуги для целевых групп, о нуждах и особенностях которых они ничего не знают. К счастью, есть успешные истории, когда организация перед лицом подобного вызова развивается в новом для себя направлении, и созданные в рамках проекта услуги становятся устойчивыми и качественными. Однако чаще проект превращается в формальную отработку денег, и по его окончании соответствующая деятельность «умирает».

Как правило, временные рамки проектов ограничены одним годом, что практически исключает возможность реализации долгосрочных программ с использованием средств доноров.

Доноры предпочитают финансировать инновационные проекты. Услуги, ставшие традиционными, им не слишком интересны. В этом, безусловно, есть определенный плюс, однако об устойчивом финансировании говорить не приходится.

Благодаря грантам в нашей стране реализовано большое количество социально значимых проектов. Использование этого источника имеет много плюсов – укрепление организационного потенциала, повышение качества услуг, оказываемых целевым группам проекта и т.д. К тому же многие доноры не ограничиваются выделением средств на реализацию конкретных проектов, а организуют для своих грантеров (организаций, получивших грант) образовательные программы и мероприятия по обмену опытом.

Кроме того, наличие строгих требований к ведению бухгалтерии, отчетности, система мониторинга и оценки, определенные правила и процедуры в рамках грантовых программ «вынуждают» организации учиться и развиваться. Хорошая грантовая история, установившиеся партнерские отношения с донорами дают НКО возможность чувствовать себя вполне уверенно.

Таблица 1. Финансовая устойчивость белорусских НКО в 2000-2008 гг. Наилучшая оценка – 1, наихудшая – 7.

Присоединённые изображения
Присоединённое изображение
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Мар 11 2010, 23:39
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Фандрейзинг внутри страны

Внутристрановый фандрейзинг в Беларуси в целом еще более сложен, чем обращение за финансовой поддержкой к внешним источникам.

Сбор пожертвований как источник финансовой устойчивости является для большинства белорусских НКО довольно редким исключением. Это связано как с несовершенством законодательства, отсутствием государственного стимулирования благотворительности граждан и бизнеса, так и с зачаточным состоянием культуры благотворительности в нашем обществе.

Существуют успешные примеры привлечения средств от физических и юридических лиц на оказание помощи детям, лишенным родителей; людям, страдающим тяжелыми и неизлечимыми заболеваниями; людям с инвалидностью; на реабилитацию наркозависимых; на спасение животных и др. Показательно, что охотнее, как правило, оказывают финансовую и иную поддержку представители бизнес-сообщества, лично знакомые с членами той или иной организации.

Довольно неожиданны, но при этом внушают оптимизм результаты опроса коммерческих компаний [3]. Более половины опрошенных имели опыт оказания помощи НКО, и большинство из них готовы делать это в будущем. Основной мотив – признание важности деятельности НКО для общества. При этом именно финансовое положение компании (а вовсе не отсутствие налоговых льгот либо сложность процедур) – основной критерий готовности поддерживать НКО. Но опять-таки, практически все участвовавшие в опросе бизнес-структуры помогали организациям, оказывающим услуги наиболее уязвимым категориям населения (а также спортивным объединениям).

Членские взносы как источник финансовой устойчивости не рассматриваются всерьез большинством белорусских НКО. Сбор взносов воспринимается скорее как дань неким формальным процедурам (в Уставе написано – значит, надо собирать).

В организациях с большим количеством членов регулярные членские взносы дают значительный финансовый эффект. К примеру, бюджет Белорусского Общества Красного Креста более чем на 40% составляют именно членские взносы. Некоторые организации используют разовые членские взносы. Такая схема имеет смысл, когда сами члены организации активно участвуют в конкретных мероприятиях либо очень заинтересованы в реализации какой-либо деятельности.

Интересен опыт организаций, которые по сути представляют собой бизнес, существующий в правовой форме НКО. Пример – Белорусская федерация шейпинга. Для многих женщин, по-видимому, было бы открытием узнать, что они являются членами БФШ, а деньги, которые они платят за занятия, оформляются как членские взносы.

Единственная возможность для большинства правовых форм белорусских НКО получать доходы от предпринимательской деятельности – это учредить самостоятельную коммерческую структуру. Ряд социальных организаций, в первую очередь, организации инвалидов, имеют подобные предприятия. Однако из-за экономического кризиса, неблагоприятной ситуации для развития бизнеса в целом, неконкурентоспособности производимой продукции многие предприятия сегодня находятся под угрозой ликвидации. Без поддержки со стороны государства, без получения льгот на ведение хозяйственной деятельности даже наиболее успешные организации вряд ли смогут выжить.

Среди положительных примеров – Столинская БелАПДИ. При организации работает ЧУП по пошиву постельного белья и рабочей одежды. Предприятие работает стабильно, что позволяет часть полученной прибыли направлять на развитие других производственных структур. По словам руководителя организации, о прибыли от предпринимательской деятельности речь не идет, а основным источником финансирования являются пожертвования и гуманитарная помощь. В то же время производства как минимум окупаемы и свою основную задачу – трудоустройство и социальная адаптация членов организации – выполняют [4].

Еще один успешный пример – общественное объединение «Женщины за возрождение Нарочанского края», создавшее коммерческую структуру ОДО «Центр развития сельского предпринимательства «Комарово». Обе организации имеют схожие цели, на реализацию которых коммерческая структура не только зарабатывает деньги сама, но и привлекает ресурсы со стороны государственных структур. Коммерческая структура оказалась более эффективной в получении финансовой поддержки от государства.

Почему белорусские НКО так редко прибегают к учреждению коммерческой структуры как источнику финансирования? Помимо существующего законодательства, наиболее вероятные причины – нехватка компетенций, необходимых для организации и ведения бизнеса, а также нежелание покидать привычную нишу.

Еще один источник финансов, который практически не используется белорусскими НКО, – доходы от мероприятий, проводимых в уставных целях. К сожалению, существующая сегодня правоприменительная практика не позволяет в полной мере использовать эту возможность. Подобные поступления могут быть восприняты как предпринимательская деятельность, что, во-первых, запрещено для большинства организационных форм НКО, и, во-вторых, облагаются налогом на прибыль.

В рамках исследования «Источники фандрейзинга НКО в стране: возможности и перспективы» (srodki.org) были сделаны запросы в четыре профильных министерства с просьбой разъяснить порядок использования общественными объединениями их права на получение средств за счёт проведения мероприятий. В результате выяснилось, что поступления от мероприятий могут быть использованы только на покрытие расходов на их проведение. Кстати, этой возможностью активно пользуются клубы фелинологов, регулярно организующие выставки кошек. Таким образом, есть реальная возможность сократить расходы на мероприятия. Понятно, что это требует тщательной подготовки мероприятия и отчетности по нему.

Социальный заказ как источник финансирования деятельности НКО в Беларуси не используется из-за отсутствия законодательной базы. В настоящее время ведется разработка нормативных документов, которые узаконят механизм привлечения некоммерческими организациями на оказание услуг средств из государственного бюджета. Скорее всего, суммы, выделяемые государством, не смогут в полной мере удовлетворить потребности большого количества НКО в финансировании их программ и проектов. Однако появление государственного источника финансирования, несомненно, позволит повысить финансовую устойчивость социальных организаций.
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Мар 11 2010, 23:46
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Пути повышения финансовой устойчивости НКО

Несмотря на довольно широкий спектр потенциальных источников финансирования деятельности НКО Беларуси, реальных возможностей не так много, а те, что есть, используются не в полной мере. Поскольку основным фактором низкой финансовой устойчивости НКО является существующее законодательство, логичен вывод о необходимости внесения соответствующих изменений как основной стратегии повышения финансовой успешности.

Очевидно также, что необходимо увеличивать долю внутристрановых источников финансирования.

Что можно предложить в рамках существующего законодательства?

• Тщательная проработка законодательства, направленная на выявление легальных? способов привлечения внутренних ресурсов.
• Обмен опытом с успешными практиками внутри сектора по привлечению ресурсов.
• Более активное обращение к бизнес-сообществу, установление взаимовыгодных долгосрочных отношений.
• Формирование культуры отчетности и прозрачности деятельности организаций, в том числе, финансовой.
• Развитие услуг, отвечающих потребностям населения.
• Активное продвижение существующих услуг, формирование потребности в них у населения.
• Формирование культуры благотворительности.
• Обучение НКО в сфере фандрейзинга.

Все эти направления объединяет один общий момент – необходимость «выйти за рамки», покинуть не слишком комфортную, но привычную нишу. К счастью, в Беларуси есть организации, которые приняли вызов, решили меняться сами и тем самым накапливать уникальный опыт фандрейзинга для третьего сектора в целом.

___________________________

[1] Индекс устойчивости неправительственных организаций (The NGO Sustainability Indeх) – это ежегодная процедура, проводимая Американским федеральным Агентством по международному развитию (USAID) в 29 странах Европы и Азии, в том числе Беларуси. Индекс вычисляется, исходя из оценок экспертов местных НКО, и позволяет определить устойчивость и жизнеспособность неправительственного сектора. Подробней см.: The NGO Sustainability Indeх For Central and Eastern Europe and Eurasia [http://www.usaid.gov/locations/europe_eurasia/dem_gov/ngoindex].

[2] Законодательные акты, регламентирующие использование различных источников финансирования белорусскими НКО, обозначены в статье Валерия Жураковского «Стратегия адвокатирования интересов белорусских НКО» [http://www.actngo.info/by/node/42311] и проанализированы в рамках исследования «Источники фандрейзинга НКО в стране: возможности и перспективы» [http://srodki.org/?p=176].

[3] «Источники фандрейзинга НКО в стране: возможности и перспективы» [http://srodki.org/?p=148].

[4] «Источники фандрейзинга НКО в стране: возможности и перспективы» [http://srodki.org/?page_id=47].
_________________________

Ссылка на статью: http://actngo.info/by/node/46042



ВНИМАНИЕ! Дорогие жители и друзья нашего города!
"Город друзей" находится на новой площадке
- http://belapdi.org/forum/
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Апр 3 2010, 19:06
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Выпуск от 02.04.2010
Финансовая устойчивость и местный фандрайзинг

Егор Мороз, координатор сайта www.srodki.org


Материальные ресурсы являются значимым компонентом устойчивого развития организации. Белорусские НКО в своей деятельности используют различные источники финансирования, в том числе зарубежные гранты и так называемые «серые» (нелегальные) схемы привлечения ресурсов. В данной статье я ставлю целью показать преимущества внутристранового фандрайзинга (поиск средств внутри страны) как предпосылки формирования финансовой устойчивости НКО.

Третий сектор – «серый» сектор?

В большинстве случаев белорусские НКО оценивают свою финансовую устойчивость крайне низко. В начале 2000-х годов в рамках исследования ПРООН 100% общественных организаций обозначили свое финансовое положение как «Мало денежных средств» [1]. Индекс устойчивости НКО в 2008 году дал оценку 6.6 финансовому положению организаций (где 1 – наивысшая оценка, 7 – наихудшая) [2]. С другой стороны, нужно отметить удивительную фактическую устойчивость НКО (здесь я имею в виду не «устойчивое развитие», а просто «устойчивость»). На самом деле, количество ликвидированных либо закрытых организаций крайне низкое [3], а финансовые проблемы не отмечаются лидерами НКО как значимые [4].

Лично я объясняю этот парадокс увеличением доли «серых» финансовых схем в деятельности НКО. Рост количества НКО, работающих вне легального поля, отмечается многими экспертами, хотя масштаб этого явления сложно обозначить. Можно попытаться опереться на оценки «серой» доли в общей экономике страны. Официальная статистика дает цифру в 15-30%, в то время как независимые эксперты – 40-50%. В качестве причин роста теневой экономики обычно называют высокие налоги, множество регулирующих ограничений и административно-бюрократических барьеров, значительные масштабы присутствия госсектора, незащищённость экономических прав и т.п.

Все эти пункты подходят и к ситуации в третьем секторе. Более того, есть индикаторы, исходя из которых можно предположить, что «серой» экономики в третьем секторе больше, чем в коммерческом. Так, например, несмотря на низкие оценки привлекательности нашей страны для бизнеса [5], количество юридических лиц ежегодно возрастает в несколько раз, а количество зарегистрированных общественных объединений остаётся практически неизменным.

При этом мне лично сложно осуждать людей, избравших «серые схемы» финансовой деятельности. Если конечная цель бизнесмена – это увеличение прибыли, то конечная цель руководства большинства НКО – решение социальных проблем. И хотя СМИ часто привлекают внимание к возможным злоупотреблениям, уровень коррупции в НКО эксперты оценивают как низкий [6]. В любом случае, говоря о фандрайзинге в Беларуси, нельзя забывать о широком распространении «серых» схем привлечения средств. Это весьма важный аспект для оценки эффективности различных способов фандрайзинга. В большинстве случаев эффективность «серого» фандрайзинга намного превосходит любые доступные возможности для легального привлечения средств.

Зафиксировав этот момент, ограничим дальнейший разговор о фандрайзинге только теми НКО, которые воспринимают возможность легального привлечения средств как ценность либо как стратегическое преимущество и стремятся к нему. Как было упомянуто ранее, законопослушные НКО сталкиваются с множеством регулирующих ограничений и правовой незащищённостью.

Правовые ограничения фандрайзинга

Привлечение финансов из-за рубежа ограничено процедурами регистрации иностранной безвозмездной помощи в Департаменте по гуманитарной деятельности (Декрет № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи») и процедурой одобрения проектов и программ международной технической помощи Советом Министров Республики Беларусь (Указ № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь»). Привлечение средств внутри страны осложнено ограничениями на самостоятельную хозяйственную деятельность НКО (редакция закона «Об общественных объединениях») и ограничениями на спонсорскую помощь и пожертвования от юридических лиц (указ №300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»). Помимо сложных процедур, здесь также ограничиваются и цели, на которые может быть получено финансирование.

«Свежий» пример. При реализации указа № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» менее 100 НКО из более двух тысяч продолжили пользоваться понижающим коэффициентом (0,1) при расчёте арендной платы. При этом одним из критериев попадания в соответствующий перечень является необходимость «занимать активную позицию в поддержке государственного курса» [7].

Это лишь основные «вехи» ограничительного законотворчества, которые дополняются массой прочих документов, в том числе принимаемых местными властями.

Также серьёзной проблемой является то, что различные законодательные акты противоречат друг другу или допускают разное толкование норм. Это приводит к дополнительным экономическим рискам – штрафам, официальным предупреждениям, случаям необоснованных нерегистраций организаций или проектов. Ситуация с законодательством в сфере привлечения финансов на деятельность НКО настолько сложная, что подвергается критике даже со стороны государственных общественных объединений [8] и бизнес-структур [9].

Зарубежные гранты: pro et contra

Перспективы использования легальной иностранной помощи для обеспечения финансовой устойчивости можно оценить, используя данные статьи «Гранты: PRO ET КОНТРА» [10]. Ниже приведены цифры (в USD), иллюстрирующие ситуацию с иностранной безвозмездной помощью, зарегистрированной в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента РБ.

В 2005 году через Департамент прошло $70 млн. гуманитарной помощи, в т.ч. в виде грантов - $14 тыс. В 2006 году эти цифры соответственно составили – $64 млн. и $5 тыс.; в 2007 году – $74 млн. и $595 тыс.; за 11 месяцев 2008 года – $65 млн. и $207 тыс.

Как видим, гранты составляют незначительную часть гуманитарной помощи, поступающей в Беларусь. Если разделить общую сумму на все зарегистрированные в стране НКО, получится менее 300 долларов в год на одну организацию в лучший (послевыборный 2007) год. Если рассматривать эту цифру как ресурс для обеспечения деятельности организации, то понятно, что при опоре только на данный источник говорить о финансовой устойчивости сложно. Международная техническая помощь составляет дополнительно 10-15 млн. долларов в год. Эти гранты предназначаются в основном госструктурам и оценить долю НКО среди получателей очень сложно. В любом случае, она невелика.

Таким образом, учитывая размеры поступающей из-за рубежа легальной помощи, можно сделать вывод, что иностранные гранты в состоянии обеспечить финансовую устойчивость лишь нескольких десятков НКО. Ещё некоторое количество организаций может рассчитывать на этот способ для легализации «серого» фандрайзинга.
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Апр 3 2010, 19:09
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Внутристрановый фандрайзинг: стратегические преимущества

Мне представляется очевидной необходимость использования местного, внутристранового фандрайзинга для большинства организаций, стремящихся работать в рамках правового поля. Оптимальным, безусловно, является поиск финансирования и там и там – ведь сам факт наличия нескольких источников уже усиливает финансовую устойчивость организации. Существует множество жалоб (и большинство из них обоснованы) на сложность местного фандрайзинга. Тем не менее...

Исследование «Внутристрановый фандрайзинг НГО: возможности и перспективы» [11], проведённое в период с сентября по декабрь 2009 года при поддержке Белорусского фонда публичной политики, позволяет мне сделать следующие выводы:

(1) Критических проблем, полностью перекрывающих или делающих неэффективным местный фандрайзинг, на данный момент нет.
(2) Использование местного фандрайзинга имеет ряд стратегических отличий, делающих его предпочтительным во многих ситуациях.
(3) Существует множество способов местного фандрайзинга – какие-то из них обязательно подойдут для НКО любого профиля и уровня.
(4) В настоящий момент НКО не используют в полную меру (не исчерпали) доступные местные ресурсы.
(5) В ближайшей перспективе у третьего сектора есть достаточно ресурсов, чтобы добиться улучшений и увеличения эффективности местного фандрайзинга.

В рамках исследования был проведен юридический анализ, а также собрано 14 кейсов (примеров) использования местного фандрайзинга. В качестве кейсов были отобраны организации различной направленности: благотворительные, волонтерские, экологические, спортивные, осуществляющие деятельность в сфере искусства, в сфере развития сельских территорий. Среди них присутствуют республиканские и местные; организации с 50-летней историей и образовавшиеся несколько лет назад.

В качестве инструментов обеспечения финансовой устойчивости НКО мы выделили следующие возможные источники финансирования:
- благотворительность, которой могут заниматься как физические, так и юридические лица; спонсорство;
- предпринимательская деятельность самой некоммерческой организации либо ее структурного подразделения;
- поступления от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий;
- членские взносы в виде вступительных, регулярных либо нерегулярных;
- волонтерская работа/стажировки;
- скидки, предоставляемые коммерческими организациями;
- социальный заказ,
- целевой капитал и пр.

На теоретическом и практическом уровне мы показали, что местный фандрайзинг возможен и эффективен не только для благотворительных гуманитарных организаций, которые традиционно считаются здесь лидерами, но и в большинстве других случаев. В силу своей специфики местный фандрайзинг обладает стратегическими преимуществами по сравнению с привлечением средств из-за рубежа. Это, например:

• усиление связи с целевыми группами,
• большая гибкость и скорость реагирования на вызовы и проблемы,
• высокий уровень публичности и прозрачности деятельности и т.д.

В ходе опроса коммерческих компаний – потенциальных доноров НКО – были обозначены некоторые показательные моменты. Так, подавляющее большинство компаний признают позитивную роль НКО для Беларуси и большая часть опрошенных готовы сотрудничать с НКО разного профиля. Однако 6 из 25 (24%) бизнес-структур, оказывавших поддержку НКО, сами инициировали сотрудничество, и 6 из 25 не смогли оценить эффективность этого сотрудничества. На мой взгляд, это говорит о том, что НКО недостаточно часто обращаются к коммерческим компаниям за помощью и не налаживают долгосрочные контакты.

Эти и другие факты, обозначившиеся по результатам исследования [12], привели меня к выводу, что многие хронические проблемы фандрайзинга НКО не решаются потому, что не прилагается даже минимальных усилий по их разрешению. И хотя вопросы лоббирования и адвокатирования не являются предметом данной статьи, замечу, что в этой сфере остаются неиспользованные возможности для повышения финансовой устойчивости третьего сектора в целом.

Надеюсь, что моя статья поможет сформулировать НКО эффективные стратегии фандрайзинга. И в конце ещё раз подчеркну, что организациям следует решать свои уставные задачи в режиме «здесь и сейчас», максимально используя любые, даже самые незначительные из имеющихся ресурсов.
PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Апр 3 2010, 19:09
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



[1] Маніторынг грамадскіх аб'яднанняў Беларусі [http://ngo.by/monitoring/].

[2] Индекс устойчивости неправительственных организаций (The NGO Sustainability Indeх) – это ежегодная процедура, проводимая Американским федеральным Агентством по международному развитию (USAID) в 29 странах Европы и Азии, в том числе Беларуси. Индекс вычисляется, исходя из оценок экспертов местных НКО, и позволяет определить устойчивость и жизнеспособность неправительственного сектора. Подробнее см.: The NGO Sustainability Indeх For Central and Eastern Europe and Eurasia [http://www.usaid.gov/locations/europe_eurasia/dem_gov/ngoindex]

[3] За 2009 год было ликвидировано 7 общественных организаций и 40 общественных организаций закрылись по собственной инициативе – это составляет меньше 2% от общего числа зарегистрированных в Беларуси общественных организаций.

[4] Например, в мае 2009 г. на круглом столе «Потенциал НГО: в поисках слабого звена» финансовая устойчивость не попала в cписок топ-проблем. Подробнее см.: [http://www.actngo.info/by/node/463].

[5] Doing Business [http://www.doingbusiness.org/ExploreEconomies/?economyid=19].

[6] Context Analysis in Belarus. Forum SYD, сентябрь 2006.

[7] Подробнее см.: [http://srodki.org/?p=229].

[8] Подробнее см.: [http://news.tut.by/136472.html].

[9] Подробнее см.: [http://corpoby.com/?p=3038].

[10] Коморский Б. Гранты: PRO ET КОНТРА // Беларуская думка. 2008. №12 (декабрь). С.48-57.

[11] Подробнее см.: [http://srodki.org/?page_id=198].

[12] См. основной текст исследования, а также «Запрос по поводу поступлений от проводимых общественным объединением мероприятий и ответы на него» [http://srodki.org/wp-content/uploads/2009/11/postuplenija_zapros.doc].


Ссылка на статью: http://actngo.info/by/node/60737



PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Июл 13 2010, 19:41
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Выпуск от 13.07.2010

Обращение к белорусским НКО.
Вносим предложения в проект Закона «О некоммерческих организациях»


user posted image
Валерий Жураковский, член Правления МПОО «АКТ»


В плане подготовки законопроектов на 2010 год, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь №2 от 04.01.2010, предусмотрена подготовка проекта Закона Республики Беларусь «О некоммерческих организациях». В настоящее время этот закон разрабатывается в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Белорусским общественным объединениям и другим некоммерческим организациям приходится сталкиваться с множеством проблем правового характера, которые сдерживают развитие организаций и привлечение ресурсов на их деятельность. Сайт Международного просветительского общественного объединения «АКТ» немало писал об этом. Например, «Стратегия адвокатирования интересов белорусских некоммерческих организаций (НКО)», «Правовое регулирование благотворительности в Беларуси», «Финансовая устойчивость НКО по-белорусски».

Сегодня есть реальная возможность повлиять на правовые условия создания и деятельности НКО через лоббирование законодательства. МПОО «АКТ» обращается к белорусским НКО с призывом вносить предложения в законопроект «О некоммерческих организациях», пока он еще находится на стадии разработки.

Предложения можно посылать на адрес Министерства юстиции Республики Беларусь: ул.Коллекторная, 10, г.Минск 220004, е-mail: kanc@minjust.by

В приложении вы найдете письмо, которое МПОО «АКТ» уже направил в Министерство юстиции и в котором изложил свои пожелания по совершенствованию законодательства для НКО. В частности, МПОО «АКТ» предлагает:

1. предоставить некоммерческим организациям, в том числе общественным объединениям, возможность заниматься предпринимательской деятельностью, а не создавать для этих целей отдельную коммерческую организацию;
2. развивать сотрудничество некоммерческих организаций и органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе через финансирование государством услуг и проектов некоммерческих организаций;
3. не ограничивать территорию деятельности общественной организации в зависимости от ее юридического статуса;
4. организовать регистрацию некоммерческих организаций по заявительному принципу.

В приложении также размещено письмо, которое МПОО «АКТ» направил в Министерство экономики Республики Беларусь с целью внесения предложений в проект Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». В письме содержится просьба к разработчикам законопроекта учесть возможность закупки социальных услуг и участия некоммерческих организаций в государственных закупках.

Давайте создавать благоприятное для НКО законодательство силами самих НКО!
?
Ссылка на статью: http://actngo.info/by/node/194521

PMEmail PosterWWW
Top
Natali
Отправлено: Авг 26 2010, 18:25
Цитата


Городская знаменитость
*******

Группа: Администраторы
Сообщений: 1251
Из: Минск
Пользователь №: 3
Регистрация: 30-Ноября 08
Статус: Member Offline

Репутация: 9



Выпуск от 26.08.2010

Искусство и культура диалога


Ольга Сацук, PR-менеджер Ассоциации "БелСеть антиСПИД"
Эссе написано в рамках экспресс-программы ДИАЛОГ, реализованной по инициативе МПОО «АКТ»


Владение искусством диалога - это вполне под силу одному, вдумчивому, грамотному и гармонично развитому человеку, ну, или нескольким. Чтобы вести обсуждения на уровне сообществ, используя принципы диалога, необходимо обладать культурой, а культура – это достижение групповое и временное, ее так просто за час-два не сорганизуешь.

У нас в стране культура ведения диалога в целом не налажена, не сформирована, не прижита. У нас и пословиц-то нет, как у американских индейцев о том, что любой взгляд на вещи может быть понятен после того, как походишь неделю в чужих мокасинах. У нас вместо этого - "в споре рождается истина", "кто сильнее тот и прав" и т.п.

Я сейчас очень обобщаю: пытаюсь и разборки соседей вспомнить, и опыт работы в государственных структурах, и семейные конфликты. Могу сказать, что в моем жизненном пространстве только представители общественных организаций действительно имеют культуру ведения диалога. И в самых сложных ситуациях прибегают к нему.

Принципы, на которых строится процесс диалога, сами по себе универсальны, но и одновременно зависимы от "культурного" слоя группы людей, готовых (или желающих) на их основе выстраивать переговорный процесс.

Принцип взаимопонимания начинается, на мой взгляд, с четкого определения общей цели и совместного определения "рабочих" понятий, которыми в дальнейшем будет оперировать группа. Основным барьером обычно бывает установка участников - "вы меня поймите, потому что я прав". И самое главное, что порой просто невозможно преодолеть это бесконечное стремление "выиграть любой ценой" - соревновательный инстинкт лежит в основе мировоззрения многих наших людей, сформированный традицией, системой школьных оценок, соревновательным характером многих коллективных мероприятий и страхами проиграть ("если проиграем, будем худшими").

Завершается первый этап установления процесса диалога введением принципа "Принятия общих ценностей", важность которого не то что не учитывается, но и осознается то с трудом.

Многое в процессе диалога зависит от того, будет ли кем-то из участников проговорен принцип "Интересы участников - в центре процесса". В моей жизни некоторые переговоры иногда волшебным образом переходили в русло диалога, если этот принцип так или иначе озвучивался. Когда на рабочем совещании по конфликту между сотрудниками руководитель оглашал, что во время встречи будут выслушаны и учтены интересы всех сотрудников, вдруг "сбивался" эмоциональный градус и начиналось конструктивное обсуждение проблем.

Недавно я поняла, почему всегда успешно провожу переговоры со СМИ и могу предложить для продвижения любую нетиражную социальную тему. Потому что (раньше интуитивно, теперь - намеренно) всегда предполагаю интерес второй стороны и провожу обсуждение с позиции "ваш выигрыш - наш выигрыш". Я проговариваю, как будут воплощены их интересы в данном совместном проекте, обязательно при этом упоминая выигрыш организации, которую представляю, чтобы не складывалось ощущение недоговоренности.

Отсутствие культуры диалога, бесспорно, ярчайшим образом проявляется в несоблюдении, игнорировании и полном непонимании принципа "Вовлечение всех причастных сторон". Применение этого принципа надо культивировать, воспитывать, прививать всем, кто работает с коллективом, в коллективе, кто принимает решения и руководит процессами.

В моей практике был случай, когда собралось довольно много умных, компетентных людей, которые решили, что нужно делать издание на такую-то тему, с такими-то целями и делать его должен такой-то человек. Только того, кому поручили подготовить издание, в момент принятия данного решения на встрече не было. Когда «доброволец» узнал о поручении, он сообщил, что у него было другое видение, и ушел, прервав все контакты с организацией, к огромному удивлению всех-всех.

А вообще-то несоблюдение принципа о привлечении всех причастных сторон чревато тем, что невовлеченная сторона будет саботировать процесс и полностью сорвет достигнутый результат. Для меня это еще и низкое качество исполнения порученного задания. Не всегда человек может кардинально поступить: уйти, отказаться выполнять и т.д., но может сделать так, что лучше бы он этого и не делал. Через вовлечение в процесс обсуждения всех причастных сторон мы формируем еще и приверженность людей к принятому решению, а такие люди даже колесо к телеге прикручивают по-другому, лучше.

Добровольность участия – это базовый принцип для формирования именно культуры диалога. Группа, коллектив, сообщество должно созреть до понимания того, что проблему нужно решать через диалог конфликтующих сторон. И вот когда такой способ решения проблем станет приоритетным, популярным, и стороны будут добровольно избирать именно его, тогда все остальные принципы заработают единым механизмом.

И подытожу - чтобы каждый из принципов заработал и стал шарниром в общем механизме, необходимы следующие составляющие: общая "диалоговая" культура, мотивация к достижению приемлемого для коллектива результата и большой временной ресурс.

Специально для площадки actngo.info ДИАЛОГ

Ссылка на статью: http://actngo.info/by/node/196241
PMEmail PosterWWW
Top
0 Пользователей читают эту тему (0 Гостей и 0 Скрытых Пользователей)
0 Пользователей:

Topic Options Страницы: (2) [1] 2  ОтветитьНовая темаСоздать опрос

 


Мобильная версия